GENELGE (MGMB-UMGGB-2015/3)

İthalat Tebliği Üçüncü Bölüm (İthalat: 2015/1)

İÇİNDEKİLER

1        BAŞVURU .................................................................................................................................................... 5

2        UYGUNLUK DEĞERLENDİRME ........................................................................................................... 6

3        TESPİT VE NUMUNE ALMA .................................................................................................................. 9

3.1           NUMUNE ALMA .................................................................................................................................. 10

3.1.1        SIVI MALLARDAN NUMUNE ALMA ..................................................................................................... 11

4        ÜCRETLER ............................................................................................................................................... 12

5        EKLER ....................................................................................................................................................... 12

İLGİ: a)  29 Mart 2014 tarih ve 28956 sayılı Resmi Gazete

b)  Tarım ve Köyişleri      Bakanlığı’nın (Gıda Tarım ve Hayvancılık   Bakanlığı)

06.02.2003 tarih ve 1872 sayılı yazısı.

c)   Tarım ve Köyişleri      Bakanlığı'nın (Gıda, Tarım  ve  Hayvancılık Bakanlığı)

08.04.2005 tarih ve 5220 sayılı yazısı.

d)  Tarım ve Köyişleri      Bakanlığı'nın (Gıda. Tarım  ve  Hayvancılık

Bakanlığı)14.03.2006 tarih ve 3544 sayılı yazısı.

e)   Laboratuarlar Dairesi Başkanlığı’nın (Deney ve Kalibrasyon Merkez

Başkanlığı)26.04.2006 tarih ve 32897 sayılı yazısı.

f)    Yönetim Kurulunun 22.11.2012 tarih ve XVIlI/62-468 no'lu kararı

g)  Yönetim Kurulunun 29.07.2011 tarih veXVIII/7-81 ile XVIII/7-82 no'lu kararları h)  18.09.2009 tarih ve 27353 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 1 Seri No'lu Gümrük Genel Tebliği

i)    31.12.2014 tarih ve 29222 sayılı (2.Mükerrer) Resmi Gazete'de yayımlanan İthalat

Tebliği Üçüncü Bölüm Gübre İthalatı (İthalat: 2015/1)

j)    Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nın (Gıda. Tarım ve Hayvancılık  Bakanlığı) 22/04/2011 tarih ve 9920 sayılı yazısı.

k)  Ekonomi Bakanlığının 05.01.2012 tarihli ve 620000027 sayılı yazısı

l)    Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’nın 27.01.2012 tarihli ve 1115 sayılı yazısı

m) Gümrük ve Ticaret Bakanlığı'nın 18.05.2012 tarihli ve 11526 sayılı yazısı

Bu Genelge bütün teşkilatımız tarafından 01.01.2015 tarihinden itibaren uygulanacak olup, Genelge 2014/3 yürürlükten kaldırılmıştır.

Bu   Genelgenin   yayımından   önceki   firma   itirazlarının   değerlendirmesi   bu   genelge

hükümlerine göre yapılacaktır.

Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından 29 Mart 2014 tarih ve 28956 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Gübrelerin Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği” ve “Tarımda Kullanılan Organik, Organomineral Gübreler ve Toprak Düzenleyiciler ile Mikrobiyal, Enzim İçerikli ve Organik Kaynaklı Diğer Ürünlerin Üretimi, İthalatı, İhracatı ve Piyasaya Arzına Dair Yönetmelik” kapsamındaki ürünlerin İthalatında Uygunluk Değerlendirmesi işlemlerine Enstitümüzce 2015 yılı içerisinde de devam edilecektir.

Anılan yönetmeliklerin 2015 yılında Uygulanmasına dair Usul ve Esaslar aşağıda verilmiştir.

1.   İthalat-Net sistemi üzerinde işlem yapan tüm personel onaylama işlemlerini e-imzaları ile yapacaktır. (E-İmza ile onaylama işleminin uygulama tarihi bilahare bildirilecektir)

2.   İlgili  birim  amirleri  İthalat-Net  sistemi  ile  ilgili  birimlerinde  alınması  gerekli  olan  tüm tedbirleri alacaktır.

3.    İthalat işlemi yapan birimlerimiz düzenledikleri belge, numune alma tutanağı ve faturadan oluşan müracaat dosyasını arşiv numarasına göre sıralı düzenli bir şekilde dosyalayarak istenildiğinde gönderilmek üzere muhafaza etmekle yükümlüdür.

4.    Dış Ticaret Müsteşarlığı 29 Ağustos 2006 tarihli ve 620000932 sayılı yazısı ile "Kuşulay Ticaret- Ömer KUŞULAY (Vergi No: 5980141151)” 29 Ağustos 2006 tarih ve 26274 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan DTS Tebliği Tebliğ No. 2006/41 sayılı Tebliğ ile süresiz olarak müeyyide uygulamasına karar verildiğini bildirmiştir.

5.  Gümrük Mevzuatı kapsamında “Sonradan Kontrole Tabi İthalatçı” statüsünde kabul edilen ithalatçılar tarafından yapılacak ithalatta uygunluk değerlendirme işlemlerinde öncelik tanınacak, ithalatı yapılacak ürünler gümrük sahasında iken numune alınacak ve uygunluk değerlendirme işlemleri süratle gerçekleştirilecektir.

6.  Uygunluk değerlendirmesine ilişkin incelemenin, sadece Enstitüce tespit edilmiş uzmanlar arasından en az 2 kişiden teşekkül ettirilen İnceleme Komitesi tarafından yapılabilmesi mümkün bulunmaktadır. İnceleme Komitesinde İnceleme Uzmanı olarak, Uzman Onay Komitesi tarafından atanmış ve İthalat İnceleme Uzman Listesinde yer alan personel görevlendirilebilecektir. İnceleme Komitesi bir üyesi İnceleme Uzmanı vasfında Enstitü personeli olmak kaydıyla en az iki kişiden müteşekkil olacak, ikinci üye Aday İnceleme Uzmanları arasından da görevlendirilebilecektir.

İthalatta Uygunluk Denetimine ilişkin saha incelemelerinde “Türk Standardları Enstitüsü Dış İnceleme Elemanları Yönergesi ”ne göre saha incelemelerinde Enstitü Personeli olmayan Mühendis vasfında dış uzmanlar da görevlendirilebilecektir.

Enstitü Personeli Statüsünde ve Dış İnceleme Elemanı Statüsünde ilave uzman personele ihtiyaç duyulması halinde, başvurular Uzman Onay Komitesine sunulmak üzere Uzman Başvuru Formu ile Muayene Gözetim Sistem Müdürlüğüne iletilecektir. İlgili birim amiri veya birim amirince belirlenen uzman Enstitü personeli tarafından Enstitümüzün İthalatta uygunluk denetimi yaptığı Tebliğler, bu Tebliğlere ilişkin Muayene Gözetim Merkezi Başkanlığı Genelgeleri ve Muayene ve Gözetim Hizmetleri Yönergesi hakkında verilecek (en az 2 iş günü) eğitimde başarılı olanlar Aday İnceleme Uzmanı olarak atanacaktır. Aday personelin İnceleme Uzmanı vasfında Enstitü Personeli yanında 5 iş gününden az olmamak

kaydıyla 20 ithalat dosyası incelemesinde Aday İnceleme Uzmanı olarak gümrükte görevlendirilmelerini müteakip ilgili birim amiri tarafından Uzman Atama Başvuru Formu ile İnceleme Uzmanı olarak atanmaları teklif edilebilecektir. Bu şartları sağlamayan kişilerin İnceleme Uzmanı olarak atanmaları hususu Genel Sekreterlik tarafından onaylanacaktır.

7.    İthalat işlemi yapan birimlerimizce düzenlenen belgelerin Enstitümüzde kalan nüshalarında mutlaka dosyayı inceleyen teknik personelin parafı bulunacaktır.

8.    MCM Hırdavat İth. İhr. Makine San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının müteakip ithalatlarında Enstitümüzce gerçekleştirilecek İthalatta Uygunluk Değerlendirmesi işlemlerinin daha etkin yapılmasına dikkat edilecektir.

9.  BERAL DEMİR ÇELİK MOBİLYA MAK. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. ve MACPAR MAK.

SAN. VE TİC. A.Ş. firmalarının; Enstitümüze yapacakları başvurularda, müracaatları kabul edilecek, ancak uygunluk değerlendirmesi sonuçlandırılmadan önce başvuruların Ekonomi Bakanlığı'na bildirilmesi amacıyla müracaat bilgisi Uluslararası Muayene Gözetim Grup Başkanlığına bildirilecektir

1 Başvuru

Uygunluk Değerlendirmesi yapmaya yetkili birimler kodları ile birlikte aşağıda verilmiştir.

1. İthalatçı firma veya yetkili temsilcisi İthalat-Net Programı üzerinden elektronik ortamda online olarak başvuru yapacaktır.

2. İthalat   başvurusunda   bulunacak   ithalatçı   firma   veya   yetkili   temsilcisi    www.tse.org.tr adresindeki online başvuru işlemleri kısmından sisteme girerek e-imza sahibi kişi adına kullanıcı adı ve şifre oluşturarak firma kaydını yapacak, firma aktivasyonu yapıldıktan sonra sistemde yer alan muvaffakatname (Ek-8) noterden onaylı bir şekilde bir üst yazı ile ithalat işlemi yapan birimlerimize sunulacak, sistem üzerinden ilgili birimimiz tarafından muvaffakatnamede belirtilen firma, e-imza sahibi kişiye tanımlanacak olup, firmalar bu işlemden sonra müracaat yapabilecek duruma gelecektir.

3. Sisteme tanımlaması yapılan ithalatçı firma veya yetkili temsilcisi hinterland alanı ürünlerin bulunduğu gümrük müdürlüğünü kapsayan en yakın ithalat işlemi yapan birimimizi sistemden seçerek müracaatını yapacaktır.

4. Müracaatı yapılan dosya; ilgili birim amirince sistemde ön inceleme personeli olarak tanımlanan personel tarafından incelenecektir. Ön inceleme safhasında bulunan eksik bilgi ve belge ile yapılan müracaatlar kabul edilmeyecek olup, sistem üzerinden geri gönderilecek, firmanın eksik bilgi ve belgeleri temin etmesi için sistem tarafından 7 iş günü süre verilecektir. Bu süre içerisinde firma tarafından eksikliği giderilmeyen müracaatlar sistem tarafından otomatik olarak işlemden kaldırılacaktır.

5. Ön incelemeci tarafından yapılan inceleme sonucunda başvuru dosyasının evrak yönünden tam ve eksiksiz olması halinde belge ücreti hesaplanarak firmanın ücreti yatırması talep edilecektir. Firmanın ücreti yatırıp dekontu sisteme yüklemesi halinde başvuru dosyası teknik personele gönderilecektir.

6. İthalat-Net sistemi üzerinden kredi kartı ile ödeme yapılabilecektir.

7. Müracaat sırasında firmanın mutlaka sunması gereken Başvuru Formu (Ek-1), Bilgi Formu (Ek-2), firma tarafından sisteme girilen bilgilerle otomatik olarak oluşturulacağından Uygunluk Değerlendirmesi talep edilen Yönetmelik sistem tarafından otomatik olarak gelecektir.

8. Firmalardan, başvuru formlarında ve başvuru formu eki beyanname ve ürün faturasında belirtilen ürün adı, marka, sınıf, tip. tür, model, menşei, adet ve G.T.İ.P. bilgilerini içeren ve bu ürünlerin daha önce Enstitümüzce bir uygunluk değerlendirme işlemine tabi tutulmadığı hususunda alınan taahhütname (Ek -3) sistem tarafından otomatik olarak oluşturulacaktır.

2 Uygunluk Değerlendirme

Uygunluk Değerlendirmesinin yapılabilmesi için; ürünün özelliğine göre beyan edilmesi gereken bilgiler ve dokümanlar gerekiyor ise, İthalat-Net sisteminde 7 iş günü süre verilerek (Resmi ve Dini Bayram Tatili günleri cevap beklenen tarih bölümüne ilgili personel tarafından manuel olarak ilave edilecektir) firmaya “bu süre zarfında istenilen bilgi/doküman/belgelerin sunulamadığı takdirde ön incelemede geri gönderilmiş ise dosyanın işlemden kaldırılacağı, teknik incelemede geri gönderilmiş ise dosyanın olumsuz sonuçlanacağı, tekrar dosyanın açılmayacağı ancak yeni müracaat yapılması halinde de yeni dosya olarak müracaatın tekrar incelenebileceği bilgisi verilecektir. Firmaya verilen 7 iş günü süreler İthalat-Net sistemi tarafından otomatik olarak verilecek olup, firmaların 7 iş günü sonunda talep edilen belgeleri sunmaması halinde; dosyanın durumu programda süre aşımı durumuna geçecek,

-Ön incelemede “Süre Aşımı" olan müracaat sahiplerinde “Dosyanız İşlemden Kaldırıldı”

bilgisi gidecek ve dosya durumu da “Dosya İşlemden Kaldırıldı” olacak,

-Teknik  incelemede  “Süre  Aşımı”  olan  dosyalara  ise  “Firma  Yükümlülüklerini  Yerine

Getirmediğinden” açıklaması ile firmaya Uygunsuzluk Yazısı (Ek-5) düzenlenecek, aynı dosya

tekrar açılmayacak, firmanın aynı dosya ile yeniden müracaat etmesi halinde uygunluk değerlendirmesi tekrar baştan başlayacaktır.

Ancak, uygunsuz olarak değerlendirilen dosyanın sadece doküman yönünden olumsuz değerlendirilmiş olması ve firmanın yeni müracaatında daha önce olumsuz olarak sonuçlanan dosyanın (Evrak No, Beyanname Tarih ve No bilgisi) eksikliğinin giderilmesi sebebiyle yeni müracaat yaptığını belirtmesi halinde; ilk incelemede uygun sonuçlanan aşamalardan tekrar geçmeden (ör: gümrük tespiti) dosya incelenecektir. Dosyanın açıklama kısmına "daha önce olumsuz sonuçlanan müracaatın nihai incelemesidir" (Evrak No. Beyanname Tarih ve No bilgileri belirtilecek) uyarısı yazılacaktır. Yeniden yapılan değerlendirme sonucunda olumlu olarak sonuçlandırılan müracaatlarda düzenlenen belge ile birlikte ilgili gümrük müdürlüğüne daha önce olumsuz olarak sonuçlandırılan müracaatın nihai kararını belirten ve sistem tarafından otomatik olarak oluşturulan bir yazı (Uygunsuzluk Düzeltme Yazısı) gönderilecektir. Yeniden yapılan değerlendirme sonucunda olumsuz olarak sonuçlandırılan müracaatlarda ise olumsuzluğun devam etmesi sebebiyle Teknik İncelemeci tarafından sistemden dosya durumu "Dosya İşlemden Kaldırıldı" olarak seçilecek ve müracaat sahiplerine de "Dosyanız İşlemden Kaldırıldı" bilgisi gidecektir.

Teknik İncelemede başvurunun kabul edilip gümrük incelemesi ve tespiti sonrası veya dosya incelemesi neticesinde incelemeye ve /veya dosyaya açıklık getirmek üzere tarafınızca ilave bilgi, belge ve doküman istenmesi halinde; inceleme süreci devam ettiğinden, dosya hakkında nihai karar verilene kadar, 7 iş günü süre İthalat-Net sisteminden verilebilecektir.

Firmalar talep edilen belgeleri verilen süre içinde sunamayacakları durumlarda ek süre talebinde bulunabilecek olup, ek süre talebi dosyayı inceleyen personel tarafından değerlendirilecektir. Herhangi bir olumsuzluk tespit edilmeden, firmaların dosyalarını işlemden kaldırma talepleri kabul edilecek, gerekçesi belirtilmek suretiyle firmaya ve ilgili Gümrük Müdürlüğü'ne bu durum yazılı olarak tebliğ edilecektir.

“Gübrelerin Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği” kapsamında ve “Tarımda Kullanılan Organik, Organomineral Gübreler ve Toprak Düzenleyiciler ile Mikrobiyal, Enzim İçerikli ve Organik Kaynaklı Diğer Ürünlerin Üretimi, İthalatı, İhracatı ve Piyasaya Arzına Dair Yönetmelik” kapsamında AB veya 3. ülkelerden ithal edilen gübreler (Kimyevi gübreler üzerlerinde EC FERTİLİZER işareti olsa dahi) uygunluk değerlendirmesine tabi tutulacaktır. Uygunluk değerlendirme sonucu olumlu olan gübreler için “İthal Malı Uygunluk Belgesi” düzenlenecektir.

Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından 29.03.2014 tarih ve 28956 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmeliğin Ek-19'da isimleri belirtilen Nitrik Asit, Fosforik Asit, Potasyum Çözeltisi, Potasyum Tiyosülfat, Kükürtle Kaplanan Gübreler, Azot İnhibitörlü Gübreler ve Amonyum Tiyosülfat gübrelerin yurda girişleri sırasında akredite laboratuvarlardan alınmış analiz rapor/sertifikasını ithalatçı firma tarafından sunulması ve söz konusu analiz rapor/sertifikaların alınmış olduğu kuruluşların, özellikle Avrupa alanı başta olmak üzere,

ilgili deneyler bazında EA’ya üye kuruluşlardan akredite olması ve rapor/sertifikanın, adı geçen gübreye ait parti, seri veya lot numaralarının herhangi birisini refere etmesi, bu incelemenin ürün orijinal ambalajı, proforma fatura ve deney rapor/sertifikaları üzerinden yapılması ve bu şekilde izlenebilirliğin sağlanması halinde anılan partiye İMUB düzenlenecektir. Taşra teşkilatı gerek duyduklarında sunulan raporun/sertifikanın partiye uygunluğu hususunda laboratuvarımızdan görüş alabileceklerdir

Enstitümüzce Kimyevi Gübrelerin ve Organik Gübrelerin ithalatı sırasında işaretleme ve etiketleme kontrolü yapılmayacak olup. İthalatı yapılacak mikrobiyal ürünlerin yurt dışından gelirken geliş ambalajlarının üzerinde son kullanma tarihi belirtilmek zorunda olduğundan, bu ürünler üzerinde  son  kull anma  tarih  ifadesi  bulunup  bulunm adığı  kontrol  edil ecek  ve  alt ı   avdan

 eski  ürünlerin  i thaline  iz in  veril me ye c ekti r.

Yüksek oranda azot ihtiva eden Amonyum Nitrat Gübreleri’nin Uygunluk değerlendirmesi Ankara Laboratuvarları Grup Başkanlığı Kimya Laboratuvarı Müdürlüğü (Ankara) tarafından yapılacaktır. Bu gübreler deney yapılmadan ve uygun görüş alınmadan kesinlikle belge düzenlenmeyecektir.

“Gübrelerin Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği” ve “Tarımda Kullanılan Organik, Organomineral Gübreler ve Toprak Düzenleyiciler ile Mikrobiyal, Enzim İçerikli ve Organik Kaynaklı Diğer Ürünlerin Üretimi, İthalatı, İhracatı ve Piyasaya Arzına Dair Yönetmelik” kapsamında yer almayan gübreler için “Kapsam Dışı Yazısı” (Ek-7) düzenlenecek ve kapsam dışı olma gerekçesi teknik olarak ayrıntılı bir biçimde yazılacaktır. Gübrenin ilgili yönetmelik kapsamında olup olmadığına laboratuvarlarımızca karar verilecektir.

Sezon öncesi getirilen ve Antrepolara alınacak gübreler için antrepolara alınırken tüm partiyi temsil edecek şekilde Enstitümüzce alınacak numunelerin ilgili yönetmeliğine göre yapılan deneyleri sonucu olumlu bulunması halinde tüm partiyi temsilen “İthal Malı Uygunluk Belgesi” düzenlenir. Daha sonra firmaların bu antrepolardan peyder pey ithal etmek istediği gübreler için açılacak beyannamelere herhangi bir belge düzenlenmeyecektir.

İlgili Yönetmeliklere göre yapılan Uygunluk değerlendirmesinin olumsuz sonuçlanması halinde, İthalat-Net sistemi üzerinden konu olumsuzluğa ilişkin test raporları ile birlikte firmaya bildirilecek ve 7 iş günü itiraz süresi verilecektir. Süre sonunda veya itirazın olumsuz sonuçlanması halinde “Uygunsuzluk Yazısı" (Ek-5) firmaya iadeli taahhütlü veya elden imza karşılığı ve ilgili Gümrük İdarelerine iadeli-taahhütlü gönderilecektir.

Uygunluk değerlendirmesi sonucunda güvensiz ürün olduğu tespit edilmiş bulunan AB menşeli ve/veya AB üzerinden gelen üçüncü ülkeler menşeli ürünlere dair bilgiler ekte verilen tabloya (Ek-6) uygun olarak kaydedilerek Ekonomi Bakanlığı’na bildirilmek üzere Uluslararası Muayene Gözetim Grup Başkanlığına gönderilecektir.

“Tarımda Kullanılan Organik, Organomineral Gübreler ve Toprak Düzenleyiciler ile Mikrobiyal, Enzim İçerikli ve Organik Kaynaklı Diğer Ürünlerin Üretimi, İthalatı, İhracatı ve Piyasaya Arzına Dair Yönetmeliğin” 8. Maddesinin 5. Fıkrasına istinaden Enstitümüze yapılan Gübre İthalatı başvurularında sadece Organik, Organomineral Gübreler ve Toprak Düzenleyiciler ile Mikrobiyal, Enzim İçerikli ve Organik Kaynaklı Diğer Ürünler ile sınırlı olmak üzere firmaların ürün tescil belgesine sahip olmaları halinde Enstitümüzce numune alınması ve ürünlerin ithalatına izin verilmesi, izne müteakip ürünlerin analizinin yapılarak sonucun firmaya gönderilmesi gerekmektedir. Ürün tescil belgesine sahip firma başvuruları için düzenlenen belgelerde mutlaka söz konusu yönetmeliğin 8. Maddesinin 5. Fıkrasına istinaden belgenin düzenlendiği açıklamasının yapılması gerekmektedir.

Gübrelerin Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliğinin 28. Maddesinin birinci fıkrasına istinaden “Muayene ve deneyler, numunelerin muayene ve deney yapacak kuruluşa tesliminden itibaren en geç otuz gün içinde sonuçlandırılır.” Yine aynı yönetmeliğin 33. Maddesi gereği ilk analiz sonucu menfi çıkan ürünlerin satışı durdurulduğundan, Enstitümüz raporlarının nihai sonucu oluşturmasından ötürü ve ilk analiz sonucu menfi çıkmasına rağmen referans analizin olumlu çıkma olasılığı bulunmasından ötürü bu gibi ürünlerin üreticilerinin olumsuz etkilenmemesi için Enstitümüz raporlarının kısa sürede sonuçlandırılması önem arz etmektedir.