Ekonomi
Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2015/15)
(21.05.2015 T. 29362 R.G.)
Yasal
dayanak ve başvuru
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelikten (Yönetmelik) oluşan ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında
mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılan nihai gözden geçirme soruşturması (NGGS)
başvurusu ile bu başvuruya ilişkin olarak söz konusu mevzuat kapsamında yapılan
değerlendirmenin sonuçlarını içermektedir.
(2) Yerli üretici Rota Çocuk
Gereçleri San. ve Tic. A.Ş. ve Derya Bebe Çocuk Ger. İml. ve Paz. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından, Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli 8715.00.10.00.00
Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu (GTİP) altında kayıtlı “bebek arabaları” ile
8715.00.90.00.00 GTİP’i altında sınıflandırılan “yalnızca bebek arabalarının
şasileri” ürünlerinin ithalinde halen uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin
sona ermesinin damping ve zararın devamına veya yeniden tekrarına yol açacağı
gerekçesiyle bir NGGS açılması istemiyle başvuruda bulunulmuştur.
Önleme tabi ürün
MADDE 2 – (1) Önleme konu ürün 8715.00.10.00.00 GTİP’i altında
kayıtlı “bebek arabaları” ve 8715.00.90.00.00 GTİP’i altında sınıflandırılan
“yalnızca bebek arabalarının şasileri”dir.
(2) Bahse konu GTİP’ler yalnızca
bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Önleme tabi ürünün Türk Gümrük
Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 3 – (1) Başvuru aşamasında sunulan bilgi ve belgeler temelinde,
Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde başvuru yeterliliğine sahip olan yerli
üreticinin Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalının
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
Mevcut önlem
MADDE 4 – (1) 1/8/2004 tarihli ve 25540 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2004/15) ile ÇHC menşeli 8715.00.10.00.00 GTİP’i altında kayıtlı “Çocuk
arabaları, pusetler ve çocuk taşımaya mahsus benzeri arabalar” için 8 ABD
Doları/Adet, 8715.00.90.00.00 GTİP’i altında sınıflandırılan “Yalnızca şasiler”
için ise 5 ABD Doları/Adet tutarında dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe
girmiştir.
(2) 25/7/2009 tarihli ve 27299
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişin
Tebliğ (Tebliğ No: 2009/24) ile başlatılan NGGS, 23/5/2010 tarihli ve 27589
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/14) ile tamamlanmıştır. Bu kapsamda, mevcut
önlem 8715.00.10.00.00 GTİP’i altında kayıtlı “bebek arabaları” için 12 ABD
Doları/Adet, 8715.00.90.00.00 GTİP’i altında sınıflandırılan “yalnızca bebek
arabalarının şasileri” için ise “8 ABD Doları/Adet” olarak değiştirilerek 5 yıl
süre ile uzatılmıştır.
Gerekçe
MADDE 5 – (1) 19/7/2014 tarihli ve 29065 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2014/21) ile mevcut önlemlerin yürürlükte kalma sürelerinin sona ereceği ve
bahse konu ürünün yerli üreticilerinin mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli
delillerle desteklenmiş bir başvuru ile bir NGGS açılması talebinde
bulunabilecekleri ilan edilmiştir.
(2) Yapılan başvurunun incelenmesi
neticesinde, ÇHC menşeli önleme konu ürün için uygulanan dampinge karşı önlemin
yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesi veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılması için
yeterli delillerin bulunduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 6 – (1) NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve
delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu tarafından ÇHC menşeli söz konusu ürünler için Yönetmeliğin 35 inci
maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına karar verilmiştir.
(2) Başvuruya konu mevcut önlem,
Yönetmeliğin 35 inci maddesi gereğince, soruşturma sonuçlanıncaya kadar
yürürlükte kalmaya devam edecektir.
(3) Soruşturma, Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
Piyasa ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 7 – (1) Genel Müdürlük tarafından Yönetmeliğin 40 ıncı ve 41
inci maddelerinde öngörülen hükümler saklı kalmak üzere, soruşturma kapsamında
normal değer tespitine karar verilmesi halinde; ÇHC’de soruşturmaya tabi
üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında
Yönetmeliğin Ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu 8 inci maddede belirtilen süreler içinde yeterli
deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal
değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7
nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin
tatbiki halinde adı geçen ülkeler için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke
olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülmektedir.
Soru formları ve bilgilerin
toplanması
MADDE 8 – (1) Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve
Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına,
soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve
soruşturmaya konu ülke Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimde bulunulacaktır.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru formlarına nasıl
erişileceği hususunda bilgi verilecektir.
(3) Bakanlıkça tespit edilememesi
nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer
ilgili tarafların soru formuna Ekonomi Bakanlığı internet sayfasındaki ilgili
bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve
sözlü iletişimler Türkçe yapılacaktır. İlgili tarafların soru formuna ilişkin
yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini
yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekmektedir.
(5) İlgili taraflar, soru formunda
istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer
bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe
yazılı olarak 9 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde
sunabilirler.
(6) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden; ancak bu maddenin birinci ve üçüncü fıkraları
kapsamına girmeyen diğer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak kullanan
işletmeler, meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya
işveren sendikaları gibi) görüşlerini Genel Müdürlüğe yazılı olarak 8 inci
maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilirler.
(7) İlgili taraflarca soru formuna
verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge ve görüşler
ile destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı
sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta
adresi, telefon ve faks numaraları belirtilmelidir.
(8) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla
verilen her tür bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulmalıdır.
Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak
ayrıntıda olmalıdır. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilirler. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 9 – (1) 8 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen
bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma
süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten
itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 8 inci maddenin üçüncü
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderilmediği bütün ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin cevaplarını bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunabilirler.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ancak 8 inci maddenin altıncı fıkrası
kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilirler.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 10 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili
taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli
bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi
veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların işbirliğine
gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için
soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 11 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin
aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir.
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma
Dairesi
İnönü Bulvarı No: 36
Emek/ANKARA
Faks: +90-312-204 8633
E-posta: ngs166@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 12 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul
edilir.
Yürürlük
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür