Gümrükler Genel Müdürlüğünün 24.01.2020 tarihli ve 51205509 sayılı yazısı (İran Menşeli Düz Cam İthalatı Hk.)

T.C.
TİCARET BAKANLIĞI
Gümrükler Genel Müdürlüğü

Sayı :20117910-622.01

Konu :İran Menşeli Düz Cam İthalatı HK.

24.01.2020 / 51205509
DAĞITIM YERLERİNE

Trakya Cam Sanayi A.Ş.'den alınan 30.10.2019 tarihli dilekçede, İran'dan ithal edilen İran menşeli 7004, 7005, 7006 tarife pozisyonları altında yer alan cam cinsi eşyaya ilişkin olarak ithalatın son dönemde çok fazla arttığı, söz konusu eşyanın gümrüklerden farklı GTİP kodlarıyla veya kayıtdışı geçmiş olabileceği, özellikle 7005 tarife pozisyonunda yer alan eşyanın gümrüklere bildirilen fatura bedellerinden farklı bedellerle ithal edildiğine dair duyumlar olduğu vb gibi hususlara yer verildiği görüldüğünden, ihtisas gümrüğü uygulaması bulunan bahse konu eşyanın ithalat işlemleri gerçekleştirilirken daha dikkatli olunması hususunda bilgi ve gereğini rica ederim.

Kadir TURSUN
Bakan a.
Daire Başkanı

Dağıtım:
Orta Anadolu Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne
Ege Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne
İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne
Batı Akdeniz Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne
Orta Akdeniz Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne
Doğu Karadeniz Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne
Doğu Marmara Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne
Uludağ Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne
Batı Marmara Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne

Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Bakanlığı
Gümrükler Genel Müdürlüğü

Konu: İran menşeli 70.05 GTİP nolu ürünün ithalatında görülen artış ve resmi ithalat verileri ile piyasada düşük fiyat uygulamalarının tutarsızlığının incelenmesi

Düzcam üretimi izabe teknolojisine dayalı kesintisiz ve enerji yoğun bir üretim alanı olup, enerji maliyetleri toplam maliyet içinde yüksek oranda pay almaktadır. Bu sebeple, özellikle düşük enerji maliyetlerine sahip İran gibi ülkelerden Türkiye'ye düşük fiyatlı düzcam ithalatı yapılmakta olup, pazarda ucuz ithal ürünlerin hacminin artması ile haksız rekabet oluşmaktadır. Ticaret Bakanlığı, bu ve benzeri haksız rekabet oluşturabilecek ithal ürünlere yönelik aldığı anti damping ve korunma önlemi gibi çeşitli savunma araçları kapsamında, 11.12.2018 tarih ve 30622 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 2018/8 nolu tebliğ uyarınca İran menşeli düzcam ithalatında uygulanan korunma önleminin 3 yıl süreyle uzatılması kararı almıştır. Mevcut durumda İran'dan ithal edilen 7004-7005-7006 GTİP nolu camlara korunma önlemi olarak 48 $/ton ek gümrük vergisi ve tüm ülkelerden gelen 7005 GTİP nolu düzcama uygulanan 300$ ton limitli gözetim vergisi uygulanmaktadır. Ancak, korunma önlemine karşı piyasada İran menşeli bu ürünlerin ithalatında yüksek oranda artış görülmektedir. Ülkemizdeki düzcam tüketim daralması nedeniyle toplam düzcam ithalatı Ocak-Ağustos döneminde %20 daralmış olmakla birlikte, İran'dan ithal edilen düzcamda yüksek oranda artış görülmesi de dikkat çekmektedir.

İran'dan gelen düzcam ithalatı (7005 GTİP kodu ile) bir önceki yıl aynı döneme göre iki katından fazla artarak, 2019 yılı Ocak-Ağustos döneminde 34,5 bin tona çıkmıştır.

GTIP 7005 İran Düzcam İthalatı (ton)
2018 Tüm Yıl	2018 Ocak-Ağustos	2019 Ocak-Ağustos	Artış
24.604	15.685	34.453	120%

Kaynak: TUİK

İran'dan gelen renksiz düzcam ithalatı (700529 GTİP kodu ile) ise Ağustos birikimlide bir önceki yıl aynı döneme göre üç buçuk katına yükselerek, 2019 yılında 23,8 bin tona çıkmıştır.

GTİP 7005.29 İran Renksiz Düzcam İthalatı (ton)
2018 Tüm Yıl	2018 Ağustos Birikimli	2019 Ağustos Birikimli	Artış
11.018	6.784	23.785	251%

Kaynak: TUİK

İran'dan gelen ithalat ağırlıklı Kayseri Gümrük Müdürlüğü tarafından işlenmekte olup, Kayseri'yi Dilovası, Kırşehir ve Ankara Gümrük Müdürlükleri izlemektedir.

2019 Yılı İran Düzcam İthalatı Gümrük Müdürlüğü Ayrımı (ton)
Gümrük Müdürlüğü	Miktar	Pay
Kayseri Gümrük Md.	18.260	53%
Dilovası Gümrük Md.	6.245	18%
Kırşehir Gümrük Md.	4.330	13%
Ankara Gümrük Md.	2.481	7%
Diğer Gümrük Md.leri	3.137	9%
Toplam	34.453

Kaynak: TUİK

İran'dan ithal edilen 7005 GTİP kodlu Düzcam ürünleri aylık ithalat gelişimi
Yıl	Ocak	Şubat	Mart	Nisan	Mayıs	Haziran	Temmuz	Ağustos	Ocak Ağustos	Eylül	Ekim	Kasım	Aralık	Toplam
2015	8.356	4.481	2.068	3.200	4.941	4.817	2.948	3.290	34.101	1.887	3.601	6.821	3.816	50.226
2016	1.024	1.569	304	819	2.587	1.956	1.936	3.420	13.615	1.750	1.119	2.165	1.234	19.883
2017	1.487	780	1.109	1.112	2.054	2.381	1.633	1.821	12.376	1.368	2.110	1.395	1.502	18.750
2018	2.404	1.316	920	1.86 9	967	601	2.834	4.724	15.684	2.131	1.121	1.811	3.857	24.604
2018 yılına göre değişim	196 %	349 %	279 %	256 %	442 %	235%	233%	114%	220%

Kaynak: TUİK

Aylar itibariyle bakıldığında da giderek artan oranlarda İran'dan düzcam ithalatı devam etmektedir Ancak, pazardan alınan duyumlar, İran'dan gelen düzcam ithalatının TÜİK'ten alınan İthalat verisine göre 3-4 kat fazla olduğu yönündedir. TÜİK verilerinde gözükmeyen bu yüksek miktardaki düzcam ithalatının gümrüklerden farklı GTİP kodları veya kayıt dışı geçtiği düşünülmekte olup, bu camların faturasız olarak pazara sunulduğu yönünde duyumlar da sıklıkla düzcam sektöründe kobi niteliğinde çalışan ve haksız rekabete uğrayan firmalar tarafından şirketimize aktarılmaktadır.

"4mm renksiz kaplamasız düzcam (70052935)" İthalatı Fiyat Gelişimi ($/ton)
Yıl	İran Hariç Diğer Ülkelerden İthalat	İran'dan İthalat
2015	263	248
2016	261	233
2017	338	310
2018	361	216
2019	317	202

Kaynak: TUİK

Yukarıdaki tablodan da görüleceği üzere en yüksek miktarlı ürün olan 4mm renksiz kaplamasız düzcam ürününün ithal fiyatlarına baktığımızda, İran harici ülkelerden gelen ithalatta fiyatlar genel olarak yıllar itibariyle artış gösterirken, İran'dan gelen camlarda fiyat seviyeleri sürekli düşmektedir. Buna karşın pazardaki fiyat seviyesi TUİK kayıtları ile ulaşılan verilerin de altında kalmaktadır, İran'dan ithal edilen düzcam ürünlerine uygulanan vergi ve korunma önlemi de dahil edildiğinde ulaşılan fiyat seviyesi ile pazar fiyatlarının uyumsuz olduğu, İran menşeli düzcamın gümrüklere bildirilen fatura bedellerinden farklı bedellerle ithal edildiğinden endişe duyulmaktadır.

Bu durumla piyasada oluşan haksız rekabet şartları, pazarda daralan tüketim de göz önüne alındığında öncelikle düzcam ticareti yapan ve/veya sanayicilik faaliyetinde olup, düzcamı işleyen yüzlerce kobi niteliğindeki firmayı olumsuz etkilemekle birlikte yine sürekli yatırımlarla ülkedeki talebi karşılamaya çalışan ve katma değer yaratan düzcam sanayiine de ciddi zarar vermektedir.

Bu kapsamda, İran'dan ithal edilen düzcam ürünlerinin Türkiye'ye girişlerinde mevzuata uygunluğunun tekrar değerlendirilmesi konusunu çok değerli bilgi ve değerlendirmelerinize arz ederiz.

Saygılarımızla

S. Ebru Şapoğlu	Tansu Kumru
Pazarlama ve Satış	Pazarlama Grup Müdürü
Başkan Yardımcısı

Ek 1. İran Camı Satan Fima Listesi

Ek 1. İran Camı Satan Firma Listesi

Firma Ünvanı	Adres	İl	Telefon	İlgili Kişi
ARTEK CAM - ARTEK METAL SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ.	Yakacık Şamandıra Yolu Üzeri Fatih Mah. Fabrika Sok. No:2 Sancaktepe / İstanbul	İstanbul	0216 311 13 86	Sabri Aslan
İNCİ CAM LTD. ŞTİ.	OSB 37.Cadde No:19, Melikgazi-Kayseri	Kayseri	0352 322 18 38	Muhittin Dörtdudak
AYD CAM-AYD CAM PAZARLAMA NAKLİYE İNŞAAT GIDA PETROL ÜRÜNLERİ TAAHHÜT SAN. LTD. ŞTİ.	Gültepe Mah. Tpao Blv. 27/A Batman Merkez, Batman	Batman	0488 221 09 67	Ali Aydın
EMNİYET CAM NAKLİYAT İNŞ. SAN. TİC. LTD. ŞTİ.	Güldiken Organize Sanayi Bölgesi. Terme Cad. No: 3 Merkez, Kırşehir	Kırşehir	0386 252 72 14	Ramazan Dumlupınar
BUĞUR İTH. İHR. LTD. ŞTİ	Hürriyet Mah. Kervan(308) Sk. No:10 04400 Doğubayazıt-Ağrı	Ağrı	0472 312 51 12	Muhammed Buğur
EVEREST GLOBAL KİMYEVİ MADDELER DIŞ.TIC.LTD.ŞTI.	Fethiye mah. Fethiye (Küme Evler)Ynt Mrk. Apt nol45/17	Ankara		Emin Karcı
NOVİN ENDÜSTRİYEL EKİPMANLAR KİMYEVİ MADDELER SAN. TIC. LTD.STI.	Huzur Mah. 1112. Cad. 1127. Sok. No: 6/1 Çankaya, Ankara	Ankara	0312 812 10 12
S.E.T. INŞ. SAN. TIC. ITH. IHR. A.Ş.	Vali Mithatbey Mah. İskele 10. Sok. Van Merkez, Van	Van	0432 214 72 60	Seyhan Akay
ELIZ CAM METAL MOBİLYA SAN.TIC.A.Ş. - ANKARA (TEMPERLI CAM İTHAL EDİYOR)	Karpuzlu 1 Cad. No:5 Siteler Altındağ, Ankara	Ankara	0312 353 75 71	Barış Macun
HORİZON İÇ VE DIŞ TİCARET LOJİSTİK SANAYİ LTD. ŞTİ	Küçukbakkalköy Mah. Dudullu Cad. Brandium Rl Rezidans No:23/25A D:177 Ataşehir/İstanbul	İstanbul	0216 266 66 64
UNIVERSAL CAM A.Ş	Şekerpınar Mah. Bahriye Üçok Cad. No:27/B Kocaeli	Kocaeli
SEJA CAM İNŞAAT NAK. Tur. Ith. Ihr. San. Tic. LTD. ŞTİ	Mahmut bey mah. Milli Egemenlik cd. nol5:54300 Hendek Sakarya	Sakarya	0264 614 00 12
LETAX CAM METAL İNŞ. OTO. TURİZM TEKST. TARIM. SAN. VE TIC. LTD.ŞTİ.	Alaaddinbey Mah. Eşlem Sok. 4/E Dk.l Nilüfer, Bursa	Bursa	0224 413 43 34	Toghrul Zulfugarlı